雍州唱响平安曲 —— 凤翔县平安建设综述
2015-12-07 19:17:35 来源：宝鸡日报 李志宏 评论：0 点击：
翻开凤翔县平安建设的成绩单，一个个沉甸甸的殊荣见证了该县推进平安建设取得的显著成效。在近五年全省公众安全感测评活动中，凤翔县社会治安满意率五次位列全省第三，连续四次位列全市第一，特别是2015年两率
——建设凤翔县社会服务管理综合信息平台。先期投资156.8万元，建成了城区网格化社会管理综合服务平台，将全县城区划分为41个网格，将网格内的“人、地、事、物、组织”情况纳入信息化管理。组建了30人网格管理员队伍，通过县、镇、社区（村）、网格四级联动，抓好信息收集、分类处置、案卷建立、任务派遣、事件办理、结果反馈、核查结案、综合评价等8个环节，进行网上流转与网下办理同步操作，实现了社会服务管理的数字化，促进了社会管理的精细化，提升了社会服务管理效能。今年上半年，共处理涉及社情民意、治安防控、公众诉求等方面事件273件次。
——不断完善工作机制，加强对特殊人群的服务管理。经过充分调研，提出了加强对易肇事肇祸精神病人服务管理的“131”工作思路，即夯实一个责任（日常监管责任），确保三项保障（医疗保险、残疾人救助政策、精神病患者医疗救助），做到一个优先（符合条件的优先办理城乡低保），制定了《凤翔县加强易肇事肇祸精神病人服务管理工作的意见》，初步实现了对进入全县易肇事肇祸精神病人信息库的91人 “平时有监护、发病有人管、就医有保障、愈后有服务”的目标。近三年来，全县未发生一起“武疯子”肇事肇祸案件。
——推进基层社会管理创新。按照“一镇一特色、一村（社区）一亮点”要求，全县12个镇和有关部门都结合实际和工作职能确定了社会管理创新项目，积极探索实践，创新方式方法，不断提升社会管理水平。针对道路交通事故增多的实际，县法院、检察院、公安局、交通运输局联合出台了《凤翔县客运驾驶员、新培训驾驶员旁听交通肇事案件庭审实施办法》，增强其安全意识和法律意识，防范交通事故。截至目前，共有5000多人参加了旁听，全县道路交通事故得到有效遏制，收到了良好的社会效果。
——加强考核管理。该县坚持把定期考核与平时工作相结合，把全面检查与抽查暗访相结合，对综治及平安建设工作进行公正科学的考核评比。把工作成效作为考察、考核领导班子及确定领导干部晋职晋级、任免奖惩的重要依据。连续两年，对全市“两率”排名后10位的8个镇，在年终目责考核中分别给予“一票否决”或降等。对驻村“三官一律”严格实行“三个一”（一月一次检查、半年一次汇总通报、年终一次表彰奖励）管理办法。尤其对基层矛盾纠纷排查调处工作敷衍应付、走过场的，取消参与单位评优受奖资格，年终岗位考核定为“不合格”。同时，对已命名的平安镇、村、单位实行动态管理，对工作创新力度不大、出现了不安全事故的，坚决实行通报整改或“摘牌”，对相关责任人实施责任追究，有力地确保了平安建设各项工作落到实处。
综治和平安建设是一项群众工作。近年来，凤翔县多措并举，夯实基层基础，发动群众积极参与，推进平安建设深入开展。
——健全完善基层工作机制。依托镇、村两级综治维稳中心（站），健全完善了县、镇、村三级工作体系。组建了9个专项工作组，定期分析研判社会治安形势，围绕各自职能部署开展综治及平安建设。建立政法部门向基层党代表、人大代表、政协委员、镇村干部、企事业单位代表、居民村民代表定期汇报通报工作制度。广泛开展基层平安创建活动，建成市级平安镇3个、平安村17个、平安社区2个、平安单位23个。
——积极发动群众参与平安建设。在县城社区，组织离退休政法干警、辖区内机关干部、企事业单位职工、门卫保安、住宅小区楼栋长、热心公益事业的居民等积极参加“红袖章”队伍；在城区街面，积极发展交通协管员、环卫保洁员、车场管理员等公益性岗位人员自愿加入“红袖章”队伍；在广大农村，发动村组治保干部、治安中心户长、“十户联防”户、农村“五老”人员等组建“红袖章”队伍。据统计，全县“红袖章”平安志愿者队伍的规模已达到6000人。
——深入开展政法干警法律服务进乡村（社区）活动。由县政法委牵头，整合政法部门工作力量，组建驻镇法律服务团、驻村法律服务组。今年以来，全县12个法律服务团、237个法律服务组为群众提供法律咨询服务1256人次，参与调处矛盾纠纷852起。
——大力推进信息化、科技化建设。制定了《凤翔县社会治安防控体系建设三年规划》，大力实施农村小探头工程，全县共建设治安智能卡点8个，安装各类视频监控3587个，基本实现了重点区域、重点卡点、重点单位、重点部位的无盲区、全覆盖。推广安装“五户联防报警”、“手机看家看店”等6种小技防产品，目前已全面完成3000户试点安装任务。推进“6995”平安互助工程，共设平安互助卡284个，共建联防小组（网格）1746个，涉及联防户（每个联防小组包括1名治安中心户长、1名治安员、10多名平安志愿者）32911户。
深化调解 严打犯罪 铸就平安剑 矛盾尽则社会安，纠纷平则社会稳。
在平安建设中，凤翔县一手抓调处，从源头化解矛盾，实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”；一手抓严打，全县治安案件和刑事案件发案率连年下降，群众安全感逐年上升。
——扎实开展信访突出问题综合治理。坚持县、镇两级信访和不稳定问题周研判制度，常态化开展矛盾纠纷排查化解，做到了发现在早、防范在先、处置在小。坚持领导干部接访下访和包抓信访事项制度，下功夫化解了一批信访积案，提高了初信初访的办结率。同时，坚持依法处置越级非访，规范上访秩序。
——加强调解队伍和制度建设。坚持“三调联动”，建立了医患纠纷、交通事故、物业纠纷及范家寨镇苹果销售等专业性、行业性调解组织，及时有效化解疑难复杂矛盾纠纷。加强调解员队伍建设，开展人民调解员业务培训，充分发挥全县3687名“三老”（老党员、老干部、老年人）调解员作用，确保矛盾纠纷不激化、不上交，努力把矛盾化解在基层，消除在萌芽。坚持社会稳定风险评估制度，对重大决策和重点项目，及时进行风险评估，通盘考虑，制定针对性措施和方案化解矛盾。近四年，组织评估重点项目361个，召开座谈会近458次，一大批重大决策和重点项目顺利实施建设。
——狠抓严打，震慑犯罪。县上紧紧围绕群众反映强烈的侵财类、黄赌毒类、食品药品等案件，重拳出击，严打严管，全方位、多举措、高效率展开严打会战，破获了一批危害群众生命财产安全的刑事案件。同时，扎实组织开展 “优化投资环境、保障项目建设”、夏秋季社会治安严打整治和打击防范电信诈骗、县城住宅小区治安隐患集中整治等专项行动。经常性组织开展网吧、娱乐场所、城乡结合部、出租房屋及校园周边等治安混乱地区和场所的集中整治，有力地打击了违法行为。今年以来，全县共查处各类治安案件1139起，治安处罚1623人，破获各类刑事案件749起。
近期，凤翔县警方一举打掉一个多次组织聚众赌博的犯罪团伙，抓获涉及六个市县的涉赌人员69名，缴获赌资62万元，沉重打击了“地下”赌场的嚣张气焰。今年6月份，摧毁了一个长期跨省电信诈骗团伙，抓获作案团伙成员12人，初步侦查落实案件100余起，涉案资金300多万元，追回现金60多万元，案件的成功侦破，受到群众拍手称赞。
平安凤翔，不仅是百姓执着的追求，更赋予了凤翔一张更有价值与“磁力”的城市名片。平安和谐的社会环境在为群众带来美好生活的同时，也将为凤翔这片充满生机与活力的热土带来更多的商机和希望。
如今的凤翔，居住者安心、往来者顺心，投资者放心，“平安凤翔”已成为凤翔经济社会发展的一个响亮品牌和率先发展的有力保障。
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