立体车库难推广 PPP能否破局？难题给出建设性意见
2015-10-20 14:34:03 来源： 评论：0 点击：
日前，陕西隆翔停车设备集团董事长冯小隆先生接受了《陕西日报》记者高振博的采访，就当前城市停车矛盾日益突出，立体车库大范围推广困难等问题，提出了自己的看法，并给出建设性意见。
日前，陕西隆翔停车设备集团董事长冯小隆先生接受了《陕西日报》记者高振博的采访，就当前城市停车矛盾日益突出，立体车库大范围推广困难等问题，提出了自己的看法，并给出建设性意见。
（10月8日，《陕西日报》A10版）
（10月8日，《陕西日报》电子版）
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《陕西日报》2015年10月8日，10版
网址链接：http://esb.sxdaily.com.cn/sxrb/20151008/html/page_09_content_001.htm
本报记者 高振博 实习生 贠琎 韦钰戎
在我国家庭小轿车数量迅速膨胀的今天，城市停车矛盾日益突出。9月23日的国务院常务会议上，政府提出要加快城市停车场建设，并鼓励民间资本参与。在各类停车场中，立体停车库以其节省土地资源的优势，成为一大新兴的产业热点。然而反观现实生活中，立体车库大范围推广有些难。
“宁愿吃罚单，都不愿把车停库里”
“用立体车库存取车很不方便，而且耗时间。我用的那个车库只有一个升降梯，得等所有的车都存进去后，车才能往出取。”在西安高新区上班的李女士说，立体车库还容易坏，这更让人头疼。
“为了把车通过升降梯升上去，得先把车稳稳当当开到2.15米宽的车板上，这也让一些人觉得不好操作。”陕西一立体车库制造企业负责人陶先生说，有些人就宁愿把车停路边吃罚单，都不停库里。
“立体车库目前在西安的使用率还很低，销售不是很乐观。”陶先生表示，目前立体车库生产门槛比较低，一些厂商是从其他行业转过来的，专业性不够；同时整个行业缺乏统一的行业规范，有些厂家为了卖设备，刻意压低价格，不注重前期设计，设备质量较难保证。
由于用户体验比较差，一些建成的立体车库使用率很低。据陕西隆翔停车设备集团有限公司董事长冯小隆介绍，西安市有5座“死库”，投资了上千万却仅有1-2层可以工作，更高层的车位完全处于瘫痪状态。
立体车库建设有瓶颈
据了解，西安市目前私家车保有量达220多万辆，目前有产权车位46万个，道沿停车60多万，停车位差额还有100多万。
在地面停车泊位紧张和土地价格日益攀升的今天，建设立体停车库是解决“停车难”问题的一大出路。但冯小隆表示，目前立体车库行业发展的最大瓶颈依旧是土地资源紧缺。“我们想配建车位的点，不是绿化，就是被开发了，规划里没有预留这部分公共土地来配建车位。”冯小隆说。
“我们目前正在与政府磋商，看能否把绿化‘打开’，等建完地下立体车库后，再恢复绿化。在小区新配建车位，也可以采取类似的思路。”冯小隆说，但问题是不光耗资比较大，协调土地依旧很艰难。
冯小隆表示，在与政府部门协调时，由于涉及容积率和绿化的调整，需要教育、市政园林等多个部门协调，审批环节多，而且复杂；而在小区中新建立体车库，由于已有车位的与没车位的住户间有较大分歧，因此也很难得到业主委员会的一致同意。
8月11日，国家发改委等七部委发布《关于加强城市停车设施建设的指导意见》，这为解决土地供应难题带来了政策利好。该意见指出，鼓励采用政府和社会资本合作（PPP）模式，通过政府投入公共资源产权，与社会资本共同进行停车设施的开发建设。与此同时，西安市在9月1日出台的停车管理综合治理三年行动方案中，也明确提出要在公共停车设施建设领域引入PPP模式。
PPP模式成行业发展新思路
据冯小隆介绍，隆翔与杨陵区市政局正采用PPP模式建造一座立体停车库。在该项目中，政府提供土地，并出让特许经营权，然后由立体停车库厂商投资建设，并收费运营。
“这样不仅解决了土地供应问题，还使立体停车库厂商从设备销售商转变成了立体停车库的投资运营商。”冯小隆说，在之前卖设备的阶段，生产商不太考虑设备的使用率问题；而如今生产商一转眼变成了运营商，那么就必须建立起用户思维，要在改进用户体验上下功夫，否则一旦建成的立体车库无人使用，投资的钱就打了水漂。
对于PPP模式来说，如何借助基础设施运营，收回投资，这是一个很大的考验。据业内人士测算，如果单纯依赖停车费收入，那么一个投资上千万的立体停车库项目，其投资回报期在十多年甚至二十年以上。
冯小隆表示，我们与政府协商，会配建咖啡馆、商店、洗车场等与停车事业有关的商业业态，寻求多元化赢利点。在“互联网+”时代，我们要将智慧城市与智能交通的诸多要素都集聚在立体车库当中，让立体车库成为整个汽车服务业生态的重要“入口”，由此来聚集用户，实现产业盈利。
点评
立体车库投资领域的PPP模式创新，可以看做是整个国家进行基础设施领域投融资改革的一个缩影。对民间资本来说，PPP模式打通了民间资本进入基建领域的渠道，使其在土地、审批、定价等方面获得了更多便利，提高了民间资本进入该领域的积极性。而对地方政府来说，通过PPP这样的投融资体制创新，不光是可以通过引入社会资本来缓解地方政府进行基建投资的资金压力，更重要的是通过引入市场机制，来真正改革基础设施领域的管理与运营。借助PPP模式，用现代企业制度对基础设施进行高效运营，从而使这些优质的基础设施“资产”能真正盘活。
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