凤翔着力构建“1+4”市场监管新机制
2018-06-26 14:32:00   来源：来源：县编办 作者：赵红亮   评论：0 点击：

为了构建完善的市场监管体系，营造公平竞争、规范有序的市场环境，建立公开透明的市场规则，近日，按照省市的统一部署和要求，结合县情实际，凤翔县编办、县市场监管局制定印发《关于全面推行市场监管清单制度的实施方案》，在全县加快构建“1+4”(编制公布一项清单、建立健全四项监管制度) 市场监管新机制，全面推行市场监管清单制度落实。

一是编制公布全县市场监管清单，实现监管全覆盖。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”、“凡进必受监管”的原则和事前、事中、事后全链条监管要求，结合县镇权责清单体系建设，编制公布全县市场监管清单，明确监管部门、监管事项名称、监管依据、行业主管部门等内容，进一步落实监管责任。对不涉及审批的一般经营事项，由各相关职能部门按照各自职责进行日常监管；经营事项涉及审批的，由审批部门履行监管职责；经营事项涉及两个以上审批部门的，审批部门在各自职责范围内履行监管职责；依照行业监管分工原则，市场主体的主营事项由行业主管部门牵头监管，其他审批部门在职责范围内予以配合；同一市场经营主体从事两个以上经营事项，涉及不同行业主管部门的，按照执法资源配置的不同，由已经建立相应专门执法队伍的行业主管部门牵头监管，各行业主管部门在各自职责范围内履行监管职责。

二是建立信用监管制度，实行联合惩戒。根据市场主体的信用状况和经营事项对社会公共利益、公民生命财产安全的影响程度，探索市场主体分类监管措施，提高监管的针对性和有效性；建立失信违法信用约束制度，形成“一处违法，处处受限”的联合惩戒机制，特别是在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号、银行信贷等工作中，对被列入严重违法失信的市场主体予以限制或禁入。

三是建立协同监管制度，形成监管合力。建立“双随机、一公开”抽查检查平台，实现跨部门“双随机、一公开”全覆盖，抽查检查结果共享；探索建立综合网络监管制度，及时将各职能部门形成的监管信息数据录入信息化平台，全面提升监管的科学化水平；通过各部门监管信息共享，发挥部门监管合力、提高协同监管执法能力，形成监管部门各司其职、相互配合、齐抓共管的工作机制。

四是建立信息共享制度，实现互联互通。建立健全市场主体信用信息的收集、披露和运用制度，实现跨部门、多领域的信用信息综合管理运用。各部门要采取切实可行的技术措施，实现与国家企业信用信息公示系统（陕西）和信用中国（陕西宝鸡）互联互通，公示市场经营主体登记备案、行政许可、市场监管、行政处罚等信息，为加强事中事后监管提供必要的信息支撑。

五是建立行业自律制度，强化社会监督。按照行业分类培育示范性社会组织，引导行业协会规范发展；加快培育行业协会等社会组织，通过向行业协会购买服务，探索实行辅助监管服务社会化；推动政府职能向社会转移，发挥行业协会的自律功能，强化对市场主体违法失信行为的社会监督。