凤翔着力构建“1+4”市场监管新机制
2018-06-26 14:32:00   来源:来源:县编办 作者:赵红亮   评论:0 点击:

为了构建完善的市场监管体系,营造公平竞争、规范有序的市场环境,建立公开透明的市场规则,近日,按照省市的统一部署和要求,结合县情实际,凤翔县编办、县市场监管局制定印发《关于全面推行市场监管清单制度的

为了构建完善的市场监管体系,营造公平竞争、规范有序的市场环境,建立公开透明的市场规则,近日,按照省市的统一部署和要求,结合县情实际,凤翔县编办、县市场监管局制定印发《关于全面推行市场监管清单制度的实施方案》,在全县加快构建“1+4”(编制公布一项清单、建立健全四项监管制度) 市场监管新机制,全面推行市场监管清单制度落实。

一是编制公布全县市场监管清单,实现监管全覆盖。按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”、“凡进必受监管”的原则和事前、事中、事后全链条监管要求,结合县镇权责清单体系建设,编制公布全县市场监管清单,明确监管部门、监管事项名称、监管依据、行业主管部门等内容,进一步落实监管责任。对不涉及审批的一般经营事项,由各相关职能部门按照各自职责进行日常监管;经营事项涉及审批的,由审批部门履行监管职责;经营事项涉及两个以上审批部门的,审批部门在各自职责范围内履行监管职责;依照行业监管分工原则,市场主体的主营事项由行业主管部门牵头监管,其他审批部门在职责范围内予以配合;同一市场经营主体从事两个以上经营事项,涉及不同行业主管部门的,按照执法资源配置的不同,由已经建立相应专门执法队伍的行业主管部门牵头监管,各行业主管部门在各自职责范围内履行监管职责。

二是建立信用监管制度,实行联合惩戒。根据市场主体的信用状况和经营事项对社会公共利益、公民生命财产安全的影响程度,探索市场主体分类监管措施,提高监管的针对性和有效性;建立失信违法信用约束制度,形成“一处违法,处处受限”的联合惩戒机制,特别是在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号、银行信贷等工作中,对被列入严重违法失信的市场主体予以限制或禁入。

三是建立协同监管制度,形成监管合力。建立“双随机、一公开”抽查检查平台,实现跨部门“双随机、一公开”全覆盖,抽查检查结果共享;探索建立综合网络监管制度,及时将各职能部门形成的监管信息数据录入信息化平台,全面提升监管的科学化水平;通过各部门监管信息共享,发挥部门监管合力、提高协同监管执法能力,形成监管部门各司其职、相互配合、齐抓共管的工作机制。

四是建立信息共享制度,实现互联互通。建立健全市场主体信用信息的收集、披露和运用制度,实现跨部门、多领域的信用信息综合管理运用。各部门要采取切实可行的技术措施,实现与国家企业信用信息公示系统(陕西)和信用中国(陕西宝鸡)互联互通,公示市场经营主体登记备案、行政许可、市场监管、行政处罚等信息,为加强事中事后监管提供必要的信息支撑。

五是建立行业自律制度,强化社会监督。按照行业分类培育示范性社会组织,引导行业协会规范发展;加快培育行业协会等社会组织,通过向行业协会购买服务,探索实行辅助监管服务社会化;推动政府职能向社会转移,发挥行业协会的自律功能,强化对市场主体违法失信行为的社会监督。

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